鋰電世界  3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中，再次提及減稅，將繼續實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業特別是小微企業負擔。

    這并不是李克強第一次提及減稅，從國家發改委到財政部，都在提及這一相同的詞匯，并為此出臺了不少政策。

    在減稅熱潮的涌動下，一則加稅的消息卻讓一個行業幾乎陷入絕望。2015年1月26日國家財政部、稅務總局聯合出臺《關于對電池涂料征收消費稅的通知》，指出：“自2015年2月1日起，將對各類電池征收消費稅（部分電池免征），在生產、委托加工和進口環節征收，適用稅率均為4%；鉛蓄電池自2016年1月1日起征收”。

    “現在突然增收4%的消費稅幾乎會使全行業處于虧損狀態。”電池行業唯一的全國人大代表、天能集團董事長張天任向記者表示。

    4%行業利潤率PK4%消費稅

    由于過去近二十年電池產業的高速、低成本擴張，使國內電池工業產能處于較嚴重的過剩，加上國外品牌參與國內市場競爭，整個電池行業的競爭異常激烈，企業盈利水平低，行業基本處于微利經營的整體困難局面。

    據統計，2014年全國電池行業主營收入平均利潤率僅有4.37%，比全國輕工業平均利潤率低約50%。

    張天任告訴記者，一些大型企業由于持續的技術裝備、環保設施升級，投入大，環保設施運行費用高等因素，部分企業甚至處于虧損狀態。2014年下半年以來，電池行業利潤總額持續下滑，至12月份同比下降了28.4%，此下降趨勢并將會影響2015年全行業獲利能力繼續下滑。目前全行業虧損面繼續加大，虧損額明顯上升，其中大中型企業的虧損額占了68%。從行業龍頭企業和國有企業2014年的業績看，多處于微利狀態，如果再征收4%的消費稅，企業經營更加困難，嚴重時將加速壓垮整個行業。

    在張天任看來，2011年蓄電池企業整治以后，留下來的大企業，進行轉型升級，已經非常艱難，但是看到了轉型升級的效果，現在突然增收4%的消費稅，對于企業的整合、創新、轉型升級會帶來更大的挑戰，有的企業根本沒辦法再活下去。

    這是從業人員達到100萬人以上，GDP在千億元以上的行業，“中國電池行業目前仍屬于勞動密集型產業，企業承擔著吸納就業人員,穩定社會的責任，本來就處于微利的企業，再征收4%的消費稅后，肯定是雪上加霜，企業將難以為繼，會導致企業減員甚至部分破產，帶來大量職工失業。”張天任說。

    在消費稅出臺之前的一個月，數據顯示出了惡化的傾向。電池工業主營全年雖同比增長2.69%，但至去12月份出現了同比下降10.95%的下滑局面。

    又現“一刀切”

    在出臺該項政策之前，有關部門也曾進行過調研。

    “企業反映情況的報告也遞給有關部門，但不知道為什么突然出這個政策。”一名知情人士很不解。

    更讓這名知情人士不解的是，這項政策是一種“一刀切”的做法。

    在電池行業，能夠交稅的幾乎都是大企業，而小企業不會。蓄電池產業有一個特點，70%的產品是不要通過發票的，大部分電池銷售都是在街道上、修理鋪、維修鋪等地方，這些地方不要發票，因此提供這些產品的小企業不再交稅。

    “加稅造成的后果就是大企業稅負再次加重，沒有財力創新轉型，而小企業依然逍遙法外，消費稅的征收在某種意義上起到了鼓勵落后和不規范經營的作用。”張天任說。

    “一刀切”的另一方面體現在產品上。按照該政策，鉛蓄電池都要交稅。鉛蓄電池企業則表示了不理解：“鉛酸電池有初級產品，有高端產品，有免維護的，有環保型的。現在‘一刀切’，都要交稅，那些節能環保類的產品，比如密閉電池，是不應該交稅的。這政策沒有起到鼓勵發展環保的作用。

    此外，在張天任看來，同一企業有含汞電池和無汞電池，同一企業有軍品電池和民用電池，同一企業同時生產用電器具、設備和電池產品，這在行業中是較普遍的現實情況。在制造企業環節征收電池消費稅，如何客觀、科學地進行納稅識別和準確區分是一項非常復雜的工作（例如：生產電源設備和電動車的企業同時也生產電池，將電池作為整機的配件就可規避消費稅的征收），現行征收環節缺乏可操作性。