美國針對中國光伏產品第二次 “雙反”塵埃落定

    鋰電世界  美國當地時間1月21日，美國國際貿易委員會對外公布了對華光伏雙反案終裁結果，認定自中國進口的晶體硅光伏產品對美國產業構成實質損害，美方將據此征收“雙反”關稅。這也是自2012年以來針對中國光伏企業的第二次“雙反”。

    但是在經歷了上一次的“雙反”事件之后，各家光伏企業都在試圖利用各種方式將“雙反”帶來的影響降到最小。

    二次“雙反”

    這一次的“雙反”是始于美國為回應德國光伏企業巨頭太陽能世界公司美國分公司的申訴，美國商務部去年1月開始對從中國大陸和臺灣地區進口的晶體硅光伏產品發起反傾銷和反補貼調查。

    去年6月3日，美國商務部宣布，初步裁定中國大陸出口到美國的晶體硅光伏產品獲得了超額政府補貼，補貼幅度為18.56%至35.21%；7月25日，美國商務部又公布了對華晶體硅光伏產品反傾銷初裁結果，認定中國大陸和中國臺灣地區輸美晶體硅光伏產品存在傾銷行為，其中中國大陸產品的傾銷幅度為26.33%至165.04%，臺灣產品的傾銷幅度為27.59%至44.18%。

    22日，對于美國的光伏“雙反”最終的裁定，中國商務部貿易救濟調查局負責人發表談話指出，美方調查結果無視事實依據和法律規則，接連對輸美中國光伏產品發起調查，并采取不合理的限制措施，違反了美國承諾的遵守世貿規則的義務。美方濫用貿易救濟措施的做法，嚴重損害中國企業和美國下游用戶和產業的利益，阻礙美國以及全球新能源產業的發展和進一步合作與利用。中國企業對此表示強烈不滿，中國政府對此表示嚴正關切。

    該負責人指出，中方敦促美方嚴格遵守國際規則，采取負責任的態度與行動妥善處理貿易摩擦。同時，中方將考慮在WTO框架內和美國司法體系中行使權利、維護自身利益。

    實際上，這也是繼2012年對中國光伏產品征收“雙反”關稅后，美國針對中國光伏企業的又一次“雙反”調查。

    針對中國光伏產業的打壓不止這些，僅僅從近幾個月來看，海外對中國光伏制造業的“圍剿”遠尚未結束，隨著世界各國對光伏行業的關注度不斷加強，可能有愈演愈烈的態勢。就在2014年12月，加拿大政府宣布對中國的晶硅光伏組件和薄膜太陽能產品啟動反傾銷、反補貼調查。

    業內預計未來有關光伏產品的貿易爭端將有增無減。

    規避不利影響

    雖然此次“雙反”的局面已經無法避免，但是從2012年第一次“雙反”以來，中國光伏組件生產商也在積極進行戰略轉型，歐美市場份額已不再是一支獨大。

    此外，不少光伏生產商的業務范疇除了生產組件，也在向光伏電站建設等領域拓展。有些企業也希望同時通過上訴的方式止損。

    據了解，2015年全球光伏新興市場有望進一步爆發，印度、泰國、智利、巴西、南非等都有望呈現爆發式增長。

    晶科能源全球品牌發言人錢晶向記者表示，從統計的數據來看，2014年全球光伏市場增速回升，一定程度上反映了市場目前的復蘇狀況，且隨著新興市場需求的不斷擴大，重點市場版圖東移已幾乎可以確定。早在國際形勢發生變化之時，晶科能源就已調整策略。同時，部分新興市場國家的光伏市場的起步非常快，由于這些國家的零售電價較高，而光伏產品的成本持續下降，可以讓平價上網的目標較之中國等電價低廉的地區更快速地實現。

    事實上，從2014年全球光伏市場的安裝量變化，可以看出旺盛的市場需求依然存在，雖然有“雙反”影響，但由于制造成本和技術制約了組件等產品的規模化發展，使美國和歐洲這些需求旺盛的市場始終需要尋找進口來滿足市場需求。

    “由于歐美光伏對中國硅片高度依賴，這次美國對中國光伏雙反沒有影響到我們的硅片業務。”保利協鑫相關負責人向記者坦言，“由于臺灣地區企業相對中國大陸更低的稅率，所以這些光伏廠商將增加采購大陸高效多晶硅片，以很好的性價比出口美國，繳納關稅后仍然可以和美國當地Solarworld等制造商競爭。”

    “現在光伏應用投資的商業模型是成熟的，投資收益是可預見的。” 業內人士認為，中國光伏產業鏈格局重構，電站環節受益最大，且增長持續性好。光伏電站將會成為穩健資本熱門的投資產品。

    所以“雙反”名單中的不少光伏企業都在近一兩年間開始切入電站業務。

    天合光能作為以上兩項調查強制應訴中方企業，分別被美國商務部裁定26.71％的最終反傾銷稅和49.79％的最終反補貼稅。天合光能認為美國國際貿易委員會和美國商務部公布的終裁是錯誤且不公平的，并希望在接下來的幾周，美國商務部完成核算分析后，公布的合并稅率有所減少。

    另外，天合光能也正在和公司法律顧問及其他方面磋商是否對美國商務部和國際貿易委員會的終裁結果發起上訴。

    有業內人士向記者表示：“中國光伏被‘ 雙反’ 基本是常態，產業上下游之間還是要團結一致抱團捂熱，看長遠而不是只顧眼前利益，看產業整體而不是局部的利益。必要時要犧牲短期眼前利益，犧牲個體局部利益，讓中國光伏產業整體活得更有尊嚴。”