原文如下：
關于市政協五屆四次會議第217號提案答復的函
吳小程委員：
您提出的《關于金融促進宜春鋰電產業高質量發展的建議》收悉，現答復如下：
一、持續做強產業鏈條，提升鋰電產業風險防控能力
（一）關于做大做強產業鏈方面。市工信局緊盯省委賦予宜春打造國家級新能源產業重要集聚區的使命任務，以集群建設助推企業協作，提升上下游合作水平和配套率，保障產業鏈供應鏈安全穩定：補短板，招引產業鏈后端應用項目。圍繞鏈主企業，引進配套項目，尤其是儲能應用、電動飛機、電動船舶等鋰電產業鏈短板缺失環節，通過加大招引力度，補齊鋰電應用領域短板。強弱項，培育產業鏈正極材料項目。正極材料是連通碳酸鋰與鋰電池的關鍵一環，但是目前我市僅有升華新材料、宜春天賜、漢堯富鋰等少數幾家投產的正極材料生產企業，導致碳酸鋰只有不到1.6%在本地消化。要大力培育正極材料項目，推動回收與正極材料項目結合，力爭全市正極材料產能達百萬噸以上。固底板，壯大產業鏈新興項目。國內首臺基于CTC技術的可量產滑板底盤在宜春時代下線，實現電動汽車底盤的集成化設計、模塊化開發和多場景運用，助力整車制造周期縮短，相較于傳統電池包底盤，電芯存儲空間提升10%以上，續航里程將突破1000公里。贛鋒鋰業投資150億元建設年產30GWh新型固態鋰電池項目簽約落戶宜春經開區，這些新興項目孕育著鋰電新能源產業的希望和潛力，為我市產業發展的未來奠定堅實的基礎。
（二）關于碳酸鋰期貨期權方面。碳酸鋰期貨上市之初，市金融辦積極配合進行摸底排查，組織召開碳酸鋰期貨交割庫專題推介會，多次走訪交割庫申請企業，成功助推交割廠庫落戶我市，目前我市共有6個碳酸鋰期貨交割廠庫，標準倉單最大量合計達4650噸。同時，舉辦了碳酸鋰期貨與衍生品（宜春）大會、江西地區碳酸鋰期貨產業培訓等活動。通過調研發現，目前還存在企業參與期貨市場存在顧慮，大多企業對碳酸鋰定價方式存在異議，價格持續下跌對企業經營影響較大等問題，下一步，市金融辦將積極推進碳酸鋰期貨公共交割倉庫的落地；積極與碳酸鋰期貨物流商、貿易商溝通交流，爭取優惠政策；積極邀請期貨行業專家走訪相關企業，開展培訓教學；引導生產企業配備專業團隊人員，充分運用期貨和期權等工具對沖風險，建立健全風險防范機制。
（三）關于政府性融資擔保方面。根據市融擔公司反饋，截至目前，我市已為鋰電產業提供融資擔保服務涉及金額4.66億元。鑒于省級擔保公司參與的分保模式已有再擔保體系，市級參與分保的可行性不高，同時，市級參與的共保模式和有關制度在盡職免責方面還不夠完善，沒有降低風險等原因，我市共保、分保業務開展較少，下一步，市融擔將協調盡快完善盡職免責相關制度，出具白名單企業，牽頭聯合銀行和擔保公司制定專項產品。
二、優化鋰渣處理工藝，構建環境風險管理體系
（一）尾砂尾泥、鋰渣等尾料尾物處理方面。市工信局正加快推進鋰渣在建材等領域標準制定。經我市協調，由省建材研究院聯合（國家）建筑材料工業技術情報研究所、中冶建筑研究總院有限公司成立標準編制組，立項制定《鋰渣粉在混凝土中應用技術規范》（國家建材JC行業標準）和修訂YB/T4230-2010《用于水泥和混凝土中的鋰渣粉》（國家冶金YB行業產品標準），目前上述兩項行業標準均已通過國家有關部委立項。我市還在積極推動制定鋰渣在建材、道路交通等領域的團體標準、企業標準、行業標準、地方標準等，打通鋰渣規模化資源化利用的“最后一公里”。加快推進涉鋰長石粉高值化利用。長石粉提硅后得到高純石英砂和高純長石粉，前者用于制造光伏玻璃，后者作為工業固廢大幅用于普通陶瓷原料。通過科技創新和技術改造，推動建陶企業利用長石粉的比例由8%—15%提高到目前的20%—30%，還將進一步提升到40%以上，充分發揮長石粉提硅后的最大價值，幫助建陶企業降低原材料成本，推動陶鋰融合共生，打造全球最大的“鋰電+建陶”產業集群。更重要的是，由于利用長石粉等工業固體廢棄物達40%以上，這部分建陶行業還可以從省“兩高”項目管理目錄中退出，為我市建陶行業松綁。
（二）加強環保項目督查，落實生態環保主體責任方面。一是加強幫扶規范鋰渣臺賬管理。市生態環境局統一設計、制定了鋰電行業固廢臺賬登記本，共印制了200余冊，發放至100余家鋰電相關企業，要求企業完善一般固廢產生、儲存、處置利用三本臺賬，要求企業及時、如實登記固廢產生種類、數量、貯存、處置利用和原料使用等信息。二是強化監管推進問題排查整治。組織開展鋰電行業企業尾砂尾渣專項排查排查整治，指導、督促相關企業建立尾砂尾渣產生、貯存、處置臺賬，按照“一企一策”的要求制定尾砂尾渣處置方案。三是高壓態勢嚴厲打擊違法行為。積極與市檢察院、市公安局保持密切聯系,聯合對案件進行研判分析，加強信息共享協作，我市已查處涉鋰渣環境違法案件11起，已處罰款金額116.3萬元，已移送8起涉嫌環境污染罪案件，刑事拘留8人。 四是創造性地開展了監管工作。建設全市鋰渣環境監管平臺，實現對企業鋰渣轉運、貯存、綜合利用以及生產全過程進行信息化監管，實現了從“人防”到“技防”監管模式的轉變。
（三）關于推廣環責險，推進生態環境損害賠償制度改革方面。積極推廣宣傳環責險。首先，環境污染責任保險被稱為“綠色保險”，是指企業在發生突發環境污染事故對第三者造成損害并依法應承擔賠償責任時，由保險機構按照保險合同為企業進行理賠的一種保險。根據保險的性質，對于企業因環境違法行為造成環境污染事故的，并不當然給予理賠。其次，目前環責險分為強制責任保險和非強制責任保險，2014年《中華人民共和國環境保護法》規定，國家鼓勵投保環境污染責任保險；2020年，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》生效實施，其中明確規定：“收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當按照國家有關規定，投保環境污染責任保險”。目前僅有收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位才屬于強制責任保險，其他企業投保環責險都屬于鼓勵性質的。 2023年，市生態環境局已聯合市財政局、市金融辦、宜春銀保監分局共同轉發了《江西省推進環境污染責任保險工作實施方案》，根據方案要求，需要逐步漸進的推行環責險。我局已根據省級要求對收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的41家企業強制投保了環責險，并鼓勵其他企業積極投保環責險。據統計，2023年度全市如期完成了省級交辦的投保任務，全市累計投保企業55家，涉及保費65.5萬元，投保保額7360萬元；2024年第一季度，全市累計投保企業64家，涉及保費96.7萬元，投保保額9380萬元，投保企業數和保額呈上升趨勢。 2024年3月，市生態環境局也組織市財政局、市金融辦、宜春銀保監分局及部分保險公司代表召開了座談會，協商共同推進環責險工作，將按照《江西省推進環境污染責任保險工作實施方案》的要求，依法在環境高風險行業逐步推行環責險，同時也要求市金融辦、市銀保監分局積極聯合部分保險公司就環責險的有關具體投保模式、保險內容等方面拿出具體方案意見。嚴格落實生態環境損害賠償制度。一方面，2023年，市生態環境局積極貫徹落實《生態環境損害賠償管理規定》《關于貫徹落實生態環境損害賠償管理規定的實施意見》，將生態環境損害賠償工作納入污染防治攻堅戰考核與市直單位綜合考核，推動生態環境損害賠償在生態環境、自然資源、林業、農業農村、水利、住建、綜合行政執法等領域全面落實，全年度共磋商辦結案件159起，涉及賠償資金1503.2萬元。另一方面，積極做好損害賠償修復基地建設工作，利用生態損害賠償金，推動在萬載縣投資70多萬元建立了全市首個生態環境損害賠償修復示范基地，打造了一個集環保主題宣傳、居民健身休閑、觀賞娛樂等多功能為一體的環保主題小游園。下一步，我局將繼續按要求做好生態環境損害賠償相關工作，積極辦理案件，督促賠償義務人做好生態修復。 下一步，市生態環境局將持續加強對涉鋰企業鋰渣規范化處置的幫扶指導，努力實現鋰渣無害化處理。同時持續加大環責險的宣傳推廣力度，并聯合財政、金融、保險等相關部門依法依規推進環責險工作。
三、優化鋰電企業信息共享機制，提升信貸對接效率
（一）支持開展供應鏈金融服務。鼓勵銀行與鋰電龍頭企業合作建立供應鏈信息系統，為上下游創新型鋰電企業設計提供定制化金融產品和批量授信。探索設立保產業鏈供應鏈穩定基金，吸引國內創投機構頭部企業參與、“鏈主”企業加入，聚焦于投資產業鏈供應鏈上的關鍵企業，把握關鍵核心技術、未來產業發展主導權。指導金融機構對優選培育的鋰電供應鏈核心企業，實行供應鏈融資專項授信額度管理，重點監測供應鏈核心企業及上下游中小微企業獲得金融服務、融資等情況。
（二）推動金融產品服務創新。提高金融產品供需匹配度，在擔保條件、授信額度、授信期限等方面，加大金融產品與鋰電企業經營特點、資金需求的適配度，加大信用貸款支持力度，加快探索傳統抵質押物之外的新型抵質押模式，將商標、品牌、專利等知識產權質押作為授信依據，構建融資租賃、投資基金、
資產支持證券化、信托等新型知識產權融資產品服務體系。構建企業全生命周期金融產品體系，密切圍繞鋰電企業不同階段的特征推出差異化產品。
（三）完善信用擔保機制。進一步整合各類政府引導基金、政府信保基金等資源，擴大基金合作銀行范圍，形成銀行相互競爭、相互促進的良好局面，提升支持鋰電企業的動力。針對鋰電新能源企業成立專項信保基金，進一步發揮政府性融資擔保的“增信、分險、降費”作用，為鋰電企業提供擔保，促進金融機構資金供給與鋰電企業資金需求對接。
