9月22日，國家動力局發布《關于推進光伏發電“領跑者”方案施行和2017年領跑基地建造有關要求的告訴》(以下簡稱“告訴”)。告訴規則，本期擬建造不超越10個應用領跑基地和3個技能領跑基地。
    2015年至2016年，“光伏領跑者”現已走完了兩屆進程。此次告訴發布的是第三批“光伏領跑者”項目。
    值得注意的是，第三批“光伏領跑者”項目的準入門檻呈現較大進步。關于技能領跑基地選用的多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電變換功率，國家動力局提出清晰方針：應別離到達18%和18.9%以上。
    棄光率不超5%省份可申報
    2015年，國家動力局等三部委推出的《關于促進先進光伏技能產品應用和工業晉級的定見》出臺，“光伏領跑者”方案由此發動。
    到目前為止，我國現已施行了兩批“光伏領跑者項目”。其間，2015年6月，山西省大同市采煤沉陷區國家先進技能光伏演示基地成為“光伏領跑者”方案首個被同意的項目。
    2016年5月，第二批5.5GW的領跑者基地名單發布，共批復了共批復了8個基地，總計8.5GW。包含Ⅰ類資源區的內蒙古包頭、烏海，Ⅱ類資源區的河北張家口以及Ⅲ類資源區的山東濟寧、新泰、安徽兩淮、山西陽泉、芮城。
    我國循環經濟協會可再生動力專委會方針研究主任彭澎向介紹，前兩批的項目中，大同項目開展十分順利且現已并網，可是第二批其間幾個基地呈現了一些問題，這也說明領跑者方案在執行過程中還有一些需求細化的要素。“有的當地，本來規劃好用來做光伏領跑者的土地，現在看來土地性質是不行的，還要再更改地塊，這樣的問題是客觀存在的。”
    不過，彭澎著重說，從全體來講，領跑者仍是未來規模化光伏電站開展的一個趨勢。
    關于第三批“光伏領跑者”項目，告訴清晰，本期擬建造不超越10個應用領跑基地和3個技能領跑基地，應別離于2018年末和2019年上半年之前悉數建成并網發電。
    值得注意的是，告訴要求，2017年6月30日前已建成未檢驗以及在建的基地地點市級行政區域，不參與2017年新建基地申報。2016年光伏發電運行小時數到達保證小時數95%及以上或棄光率不超越5%的省份方可申報。
    技能前進將拉升出資回報率
    與前兩批“光伏領跑者”項目比較，第三批的“門檻”更高。
    告訴顯現，本期技能領跑基地選用的多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電變換功率應別離到達18%和18.9%以上，硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電變換功率原則上參照晶硅電池組件功率前進起伏相應前進。而此前兩批的要求為，多晶硅光伏組件變換功率不低于16.5%，單晶硅光伏組件變換功率不低于17%。
    這也顯著高于對其他光伏電站的要求。據國家動力局、工業和信息化部、國家認監委聯合印發《關于前進首要光伏產品技能指標并加強監管作業的告訴》要求，自2018年1月1日起，多晶硅、單晶硅電池組件的光電變換功率市場準入門檻將別離前進至16%和16.8%。
    彭澎表明，伴隨著技能的前進，作為領跑者，其技能肯定是要優于其他電站，所以提出一個更高的技能要求是十分合理的。依據測算，光電轉化功率每前進一個點，在土地、人工本錢等其他條件不變的情況下，出資回報率是可以前進5%的。
    另一方面，門檻的進步對職業也將產生影響。彭澎表明，門檻進步關于大企業愈加有利，由于其技能實力優于中小型企業。
    需進一步下降非技能性本錢
    雖然由于光電轉化功率進步可以帶來出資回報率的前進，可是光伏職業不行忽視的一個問題是，補助下降的腳步愈近，對電價要求更低的領跑者也提出了
    告訴要求出資者選用到達領跑技能指標的光伏產品，并將比當地光伏發電標桿上網電價低10%的電價作為企業競價的入門門檻。
    為保證光伏領跑者項目的順利推進，彭澎主張說，領跑者電價一般低于標桿電價，所以也期望補助可以及時發放，改進電站的現金流。
    “其實(當時)之所以供給補助，就是為了將來不再補助。”彭澎說，現在困擾光伏電價下降的很大一個要素，現已逐漸變成了非技能本錢。非技能本錢包含土地租金高，并網本錢高、周期長、難度也大，人工本錢等也在上漲，最重要的一點還在于融資本錢的上升。
    “都期望光伏可以平價上網，不再拿國家的錢，現在光伏企業在技能范疇的盡力是眾所周知的，可是非技能范疇本錢的上升，蠶食掉了技能前進帶來的電價下降空間，這意味著下一步如何來核算這個光伏電價，包含經過哪種手法來進一步消減非技能性本錢，對我們的方針制定是很要害的。”彭澎表明。
    我國光伏職業協會秘書長王勃華也曾指出，趕快下降非技能性本錢是推進我國光伏平價上網的要害。
    彭澎表明，“光伏領跑者”項目具有規模優勢，在當地政府供給相對而言優質的本地化服務情況下，例如協助開發商來有規劃相應土地、協助和諧并網等，這能大大減輕開發商的非技能本錢。
    而這也更需求方針執行到位。彭澎表明，此前第二批呈現的當地政府“正規土地不合規”等情況應當防止，當地政府應作出硬性許諾，并恪守許諾。當地政府如果可以協助和諧土地，就一定要執行到位。