鋰電世界 中國發(fā)展光伏產(chǎn)品的最大優(yōu)勢所在仍然是便宜的勞動力價格。
高懸在中國光伏行業(yè)頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍終于落下。
5月18日，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的光伏產(chǎn)品做出了“反傾銷”初裁決定，輸美太陽能光伏產(chǎn)品將被課以重稅。
這是3月21日美國商務(wù)部公布懲罰性征收中國光伏企業(yè)“反補(bǔ)貼”稅初步裁定結(jié)果2個月內(nèi)，中國企業(yè)遭受的又一次打擊，行業(yè)遭遇寒冬背景下，又遭重創(chuàng)，何去何從成為中國企業(yè)必須面對的問題。
“不可承受之重”
根據(jù)該裁決，中國輸美光伏產(chǎn)品將被征收最低31.14%至最高249.96%的“反傾銷”稅，并將征稅措施向前追溯90天，這被認(rèn)為是“毀滅性”打擊。
此種結(jié)果，中方顯然無法接受。
5月24日，由機(jī)電商會牽頭，英利、尚德、天合、阿特斯等光伏企業(yè)出席的應(yīng)對美國太陽能產(chǎn)品“雙反”調(diào)查新聞發(fā)布會，認(rèn)為該裁決歪曲了中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對美出口現(xiàn)狀，必將對中美兩國綠色能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及消費(fèi)者利益造成嚴(yán)重?fù)p害。
“問題很嚴(yán)重，美國市場目前是中國光伏第三大出口國，這樣的裁決將會使一些企業(yè)陷入困境。”中國可再生能源學(xué)會副理事長、光伏專委會主任趙玉文對新[NextPage]金融記者表示。
2011年10月19日，以SolarWorld為代表的7家美國光伏電池廠商質(zhì)疑中國企業(yè)獲得違反國際貿(mào)易準(zhǔn)則的補(bǔ)貼，并向美國政府提出對來源于中國的晶硅光伏電池產(chǎn)品光伏電池產(chǎn)品提起反傾銷、反補(bǔ)貼（“雙反”）申請，拉開此次“雙反”爭斗序幕。
在首個回合中，中國企業(yè)曾經(jīng)看到曙光。3月21日，美國商務(wù)部針對中國光伏反補(bǔ)貼方面的初裁結(jié)果表示，將對中國輸美光伏產(chǎn)品征收稅率為2.90%至4.73%的反補(bǔ)貼稅。
“5%以下的反補(bǔ)貼稅不會對中國企業(yè)傷筋動骨。”業(yè)內(nèi)人士表示，“但反補(bǔ)貼稅與反傾銷稅的疊加最高超過250%，是完全無法承受的。”
根據(jù)美國商務(wù)部初裁，中國企業(yè)將承擔(dān)不同的稅率標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)龍頭的稅率相對較低。其中英利將被征收31.18%，尚德被征收31.22%，天合被征收31.14%的反傾銷稅。
即使是按照最低稅率計算，光伏企業(yè)仍將面對“不可承受之重”。如果終裁結(jié)果不變，這將是迄今為止中國企業(yè)被征收懲罰性關(guān)稅稅率最高的一次。
行業(yè)“最”與“罪”
“中國企業(yè)沒有任何傾銷行為。”應(yīng)對美國太陽能電池產(chǎn)品“雙反”調(diào)查發(fā)布會[NextPage]上，中國企業(yè)集體表示。
“中國晶硅光伏電池在競爭中具有價格優(yōu)勢，根本原因在于近年來光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國的集聚發(fā)展、中國光伏企業(yè)較高的管理水平、生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢及具有前瞻性的商業(yè)策略。”
事實上，中國光伏產(chǎn)業(yè)之“罪”與產(chǎn)量上面的“最”密不可分。
數(shù)據(jù)顯示，隨著近年的“光速”發(fā)展，中國早已是世界光伏生產(chǎn)領(lǐng)域的老大，自2007年成為世界第一大光伏電池的生產(chǎn)國之后，已連續(xù)5年保持領(lǐng)先地位，并且增產(chǎn)之速度令人驚訝。
“我們按照太陽能電池產(chǎn)量對世界十五大電池廠商進(jìn)行的排隊，這十五個大廠商里面，中國企業(yè)占到了九個，國外占了六個。”趙玉文表示“光伏產(chǎn)業(yè)是中國所有產(chǎn)業(yè)里面國際化最高的。”目前，排名靠前光伏企業(yè)幾乎都在美國上市。
在經(jīng)過連續(xù)多年的100%增長以后，光伏行業(yè)整體腳步開始放緩，行業(yè)利潤下降。2011年以來，由于光伏行業(yè)的快速擴(kuò)張，而市場相對緩慢的發(fā)展速度雙重作用下，光伏市場整體走弱表現(xiàn)明顯，在美國上市的中國光伏企業(yè)股價在2011年幾乎全部出現(xiàn)下跌。
“美國無視中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，采用歧視的”替代國“價格進(jìn)行不公平比較，人為認(rèn)定中國企業(yè)存在傾銷，并毫無根據(jù)地確定了中國企業(yè)的傾[NextPage]銷幅度，貿(mào)易保護(hù)主義傾向嚴(yán)重。” 中方認(rèn)為此次反傾銷調(diào)查中，中國應(yīng)訴企業(yè)的權(quán)益沒有得到充分的保障，中國企業(yè)表示嚴(yán)重不滿。
事實上，相對歐美國家，中國發(fā)展光伏產(chǎn)品的最大優(yōu)勢所在仍然是便宜的勞動力價格。“核心技術(shù)仍掌握在發(fā)達(dá)國家手中，發(fā)展很被動，此外中國光伏行業(yè)盲目跟風(fēng)投資，造成產(chǎn)能過剩，是中國目前行業(yè)最大的問題。”光伏專家鄺少平解釋道。
“今年我們處于一個光伏市場低迷的時候，大家知道，任何產(chǎn)業(yè)是波浪式發(fā)展的，但是他還會受到大環(huán)境，特別是經(jīng)濟(jì)環(huán)境、金融環(huán)境的影響。”趙玉文表示：“此次雙反稅率，不排除有美國國內(nèi)政治干擾的因素。應(yīng)該說，我們在產(chǎn)業(yè)上是國際公認(rèn)的，具有很高水平。”
即便如此，行業(yè)危機(jī)已然顯現(xiàn)，整個2011年，全國光伏廠家有近70倒閉或處于停產(chǎn)狀態(tài)，近20廠家生產(chǎn)負(fù)荷不足50。
“在美國終裁結(jié)果作出之前，我們將積極進(jìn)行抗辯和申訴。”中國光伏電池行業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴代理律師李磊表示。
一般來說，美國的雙反調(diào)查分為初裁和終裁兩個階段，在初裁中取得勝利的情況比較少見，“在初裁階段認(rèn)定無產(chǎn)業(yè)損害并終止調(diào)查的情況非常少，不足10%。”這就意味著在爭取在10月份的終裁上演“逆轉(zhuǎn)”，成為中國企業(yè)在美的救命稻[NextPage]草。
中國雖然是世界的太陽能電池板工廠，但國內(nèi)市場小，逾9成產(chǎn)品需要出口，海外市場的風(fēng)吹草動牽扯著行業(yè)脆弱的神經(jīng)。而更令行業(yè)擔(dān)憂的是，雙反危機(jī)很可能擴(kuò)大到中國企業(yè)最大出口市場歐洲。
“最早對中國產(chǎn)品突出雙反調(diào)查申請的SolarWorld原本就是歐洲公司，如果在美國實現(xiàn)了其目的，很可能在歐洲市場重演。”趙玉文表示，“最大的希望是擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模，如果能夠?qū)崿F(xiàn)出口與國內(nèi)五五開的比例，企業(yè)的抗風(fēng)險能力將大大增強(qiáng)。”
顯然，暫時這只能是美好愿景，英利集團(tuán)董事長苗連生此前在接受新金融記者采訪時表示，“行業(yè)洗牌不可避免。”