鋰電世界 推進合肥國家新能源示范城市建設(shè)，加快太陽能光伏推廣應(yīng)用，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家《可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合合肥實際，特制定本意見。
一、發(fā)展思路和目標
（一）發(fā)展思路
堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹新能源示范城市建設(shè)要求，以光伏推廣應(yīng)用為抓手，以光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以光伏技術(shù)創(chuàng)新為動力，不斷完善規(guī)劃、政策、標準、宣傳四大支撐體系，實施分布式光伏屋頂、光伏大型地面電站、光伏照明、光伏下鄉(xiāng)、光伏與建筑一體化等工程，全力創(chuàng)建國家分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)，建立健全太陽能光伏應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進的良性互動機制，努力建成“中國光伏應(yīng)用第一城”。
（二）主要目標
到2015年，力爭全市建成太陽能光伏光熱建筑一體化項目200個以上；安裝各類太陽能光伏路燈、景觀燈10000套以上；光伏電站裝機容量達到500兆瓦以上；光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過300億元，在國家光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范城市中位居前列，成為全國重要的光伏生產(chǎn)、發(fā)電企業(yè)集聚地。
二、加快光伏推廣應(yīng)用
（一）實施分布式光伏屋頂工程。本市及合作共建園區(qū)符合太陽能光伏發(fā)電利用要求，新建屋頂面積達1000平方米以上的工業(yè)廠房、大型會展場館、商業(yè)綜合體、體育場館、機場、碼頭和車站、保障房、污水處理廠、辦公樓等建筑和空間，應(yīng)按照滿足建設(shè)分布式屋頂光伏電站的要求進行設(shè)計，根據(jù)需要預留光伏配電房空間。日照條件較好的小體量建筑，鼓勵建設(shè)自發(fā)自用自管的光伏發(fā)電設(shè)施。太陽能光伏發(fā)電項目業(yè)主單位負責投資建設(shè)并承擔設(shè)備的運行管護，保證項目運營穩(wěn)定可靠。（責任單位：市規(guī)劃局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（二）實施光伏地面電站工程。創(chuàng)新土地利用方式，提高土地利用效率，積極推進國有土地租賃等方式，在填埋場護坡、廢棄礦山、灘涂、水面等難以開發(fā)土地，以及養(yǎng)殖水面等大型農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，按照特許經(jīng)營等模式，建設(shè)單個項目容量不低于5兆瓦的大型光伏電站。健全城市防災(zāi)體系，城市公園廣場及附屬建筑應(yīng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急光伏發(fā)電站。完善電動（汽）車充電設(shè)施，鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)光伏停車場（棚）。（責任單位：市國土局、市農(nóng)委、市科技局、市人防辦、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（三）實施光伏照明工程。城區(qū)、重點鎮(zhèn)新建公共綠地、廣場、公園、景區(qū)的路燈、草坪燈、燈箱等照明設(shè)施，以及具備光照條件的城鎮(zhèn)道路（包括交通信號燈），重點是工業(yè)園區(qū)道路、環(huán)巢湖旅游道路、景區(qū)和旅游度假區(qū)道路的照明設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先采用太陽能光伏、LED綜合綠色照明系統(tǒng)，并逐步對現(xiàn)有相關(guān)設(shè)施進行改造。（責任單位：市城鄉(xiāng)建委、市林業(yè)和園林局、市公安局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（四）實施光伏下鄉(xiāng)工程。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)，支持太陽能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活相結(jié)合，轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式。美好鄉(xiāng)村示范點項目均要同步規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電或光伏與建筑一體化項目，并繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村亮化工程”。支持建設(shè)與綠色設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)合的光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等光伏項目。整合集中現(xiàn)有各類扶貧資金，支持貧困戶建立家庭光伏發(fā)電項目。（責任單位：市農(nóng)委、市國土局、市城鄉(xiāng)建委、各縣（市）區(qū)）
三、促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
（一）幫助光伏企業(yè)開拓市場。加強與西部城市合作，幫助企業(yè)開拓西部光伏電站市場。在本地光伏發(fā)電項目中，同等條件下優(yōu)先采購《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中的太陽能光伏產(chǎn)品、合肥光伏企業(yè)產(chǎn)品。（責任單位：市經(jīng)信委、市招管局）
（二）推動光伏企業(yè)合作發(fā)展。鼓勵本地光伏企業(yè)兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作配套。支持上下游企業(yè)通過原材料共同采購、企業(yè)間產(chǎn)能匹配等措施降低成本、提高效益。積極搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)平臺。（責任單位：市經(jīng)信委、市科技局）
（三）大力創(chuàng)新融資服務(wù)。加強銀企對接，鼓勵銀行金融機構(gòu)對有訂單、信譽好、財務(wù)狀況良好的光伏生產(chǎn)企業(yè)，開辟綠色通道，積極滿足新增融資需求，放寬貸款周期，不抽貸、不壓貸。鼓勵銀行金融機構(gòu)對光伏并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電費收費權(quán)、待發(fā)放補貼，光伏生產(chǎn)企業(yè)以可獲得電池組件、電池片、建筑光伏構(gòu)件、逆變器的待發(fā)放銷售補貼，作為其還款來源進行質(zhì)押，先行給予貸款支持。對支持光伏生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)的銀行金融機構(gòu)，市本級政府性資金存放給予傾斜。對銀行、擔保公司為光伏企業(yè)融資產(chǎn)生的損失，比照《關(guān)于支持小微企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（合政〔2011〕184號）進行補償。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引有實力的基金公司、資產(chǎn)管理公司、金融機構(gòu)，采取資產(chǎn)證券化、金融租賃等方式融資。（責任單位：市金融辦、市財政局）
（四）推進光伏企業(yè)集聚發(fā)展。積極引進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具備建設(shè)運營管理能力的系統(tǒng)集成企業(yè)、發(fā)電企業(yè)以及高效蓄能企業(yè)，并列入《合肥市重大項目招商導則》，不斷完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：市招商局）
四、推進光伏技術(shù)創(chuàng)新
（一）鼓勵光伏產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)。優(yōu)先支持高校、院所和企業(yè)開展新型高效光伏電池材料、大型并網(wǎng)逆變器、高效蓄能電池、建筑光伏構(gòu)件等技術(shù)攻關(guān)，推動建筑光伏蜂窩模塊（BHPV）等項目的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點解決光伏應(yīng)用工程中存在的系統(tǒng)優(yōu)化集成、建筑一體化、智能并網(wǎng)等技術(shù)難點，提升核心競爭能力。（責任單位：市科技局）
（二）建立光伏試驗和成果轉(zhuǎn)化平臺。依托中科院等離子所太陽能光伏電池材料研究室、合工大教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心等機構(gòu)，建立資源共享機制，形成太陽能光伏公共技術(shù)試驗平臺。經(jīng)平臺孵化產(chǎn)生的工程技術(shù)和設(shè)備，采用首購、首臺（套）方式優(yōu)先用于本市光伏應(yīng)用工程。（責任單位：市科技局）
（三）加強光伏人才隊伍建設(shè)。積極落實太陽能光伏科研和產(chǎn)業(yè)高端人才享受我市建設(shè)人才高地有關(guān)政策。鼓勵光伏企業(yè)與高校、科研院所合作，有針對性地培養(yǎng)光伏科技人才。（責任單位：市人才辦、市教育局）
五、加大政策支持力度
設(shè)立光伏推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，主要用于支持全市光伏推廣應(yīng)用、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持在合肥市注冊、納稅的太陽能光伏發(fā)電運營、光伏生產(chǎn)企業(yè)。
（一）支持開展光伏應(yīng)用。
1.光伏發(fā)電項目補貼。在肥注冊的光伏企業(yè)在我市新建光伏發(fā)電項目，且全部使用由我市企業(yè)生產(chǎn)的組件和逆變器，根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果，除按政策享受國家、省有關(guān)補貼外，按其年發(fā)電量給予項目運營企業(yè)0.25元/千瓦時補貼；鼓勵委托專業(yè)化公司管理屋頂、光電建筑一體化等光伏電站，按所管理的電站年發(fā)電量給予管理公司0.02元/千瓦時補貼；連續(xù)補貼15年，其中2015年以后并網(wǎng)發(fā)電的項目，根據(jù)光伏市場、技術(shù)變化情況，補貼標準按照項目達到盈虧平衡的原則進行調(diào)整。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局）
2.光伏扶貧項目補貼。從2013年起，市、縣級扶貧專項資金每年安排300萬元，支持100個以上農(nóng)村貧困戶建設(shè)家庭光伏發(fā)電項目，項目后期運行維護費用納入各縣（市）財政預算。（責任單位：市農(nóng)委、市財政局、各縣（市））
3.家庭光伏電站、光伏停車場（棚）項目補貼。家庭投資建設(shè)光伏發(fā)電項目、企事業(yè)單位建設(shè)光伏停車場（棚）項目，項目投入使用并經(jīng)驗收合格后，按裝機容量一次性給予2元/瓦補貼，不享受市級光伏度電補貼政策。每個家庭光伏發(fā)電項目最高補貼不超過1萬元，每個企事業(yè)單位光伏發(fā)電項目最高補貼不超過2萬元。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局）
4.道路和公共場所照明工程補貼。項目通過合同能源管理或招投標方式進行建設(shè)。“鄉(xiāng)村亮化工程”繼續(xù)按照民生工程項目資金渠道解決。由政府投資建設(shè)的項目，后期運行維護費用納入市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政預算。（責任單位：市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市財政局、市招管局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）。
（二）支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.我市光伏企業(yè)當年國內(nèi)銷售達到200兆瓦的電池組件、電池片、逆變器等生產(chǎn)企業(yè)，銷量每增加1瓦給予光伏組件或電池片（不重復計算）0.03元、逆變器0.01元補貼，單個企業(yè)最高不超過200萬元。企業(yè)出口增量和境外辦展補貼按照現(xiàn)行省、市外貿(mào)出口政策給予獎勵。（責任單位：市經(jīng)信委、市財政局）
2.以我市光伏企業(yè)為主體，在市外投資的國內(nèi)光伏電站或EPC總包（承包范圍包括組件）項目，且全部使用由我市企業(yè)生產(chǎn)的組件和逆變器，單個項目裝機容量不低于10兆瓦，項目建成后，經(jīng)由當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)出具同意入網(wǎng)意見的地面電站項目，按4萬元/兆瓦的標準給予獎勵，單個項目獎勵上限為200萬元。（責任單位：市經(jīng)信委、市財政局）
3.對光伏企業(yè)的承兌匯票貼現(xiàn)費用給予50%的補貼，單個企業(yè)最高不超過100萬元。（責任單位：市經(jīng)信委、市財政局）
4.鼓勵光伏企業(yè)總部遷入合肥，對來肥投資或擴大生產(chǎn)規(guī)模的光伏企業(yè)，優(yōu)先安排土地指標和必備配套服務(wù)設(shè)施用地。對當年新引進的鋰電池、鈉硫電池和液流電池等蓄能項目，實際完成投資額在5000萬元以下、5000萬元-1億元和1億元以上的，在按新型工業(yè)化政策規(guī)定給予固定資產(chǎn)投資補助的基礎(chǔ)上，再分別給予50萬元、100萬元、200萬元的一次性獎勵。（責任單位：市經(jīng)信委、市財政局）
六、強化保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市長任組長的市加快光伏推廣應(yīng)用促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌、指導光伏推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，具體負責日常協(xié)調(diào)、推進工作（名單見附件）。
（二）明確職責分工。圍繞光伏應(yīng)用中屋頂、地面、水面資源、技術(shù)標準、項目核準、規(guī)劃建設(shè)以及促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面內(nèi)容，明確各部門的職責分工：
市發(fā)改委負責加強對太陽能光伏應(yīng)用的指導、服務(wù)和監(jiān)督，做好光伏發(fā)電項目的核準備案。
市經(jīng)信委負責做好光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，加強與供電部門協(xié)調(diào)溝通。
市農(nóng)委負責光伏下鄉(xiāng)工程，推進太陽能光伏在美好鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用。
市財政局負責光伏推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策的兌現(xiàn)。
市科技局負責光伏推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)等。
市城鄉(xiāng)建委負責編制并頒布太陽能光伏與建筑一體化設(shè)計、施工的技術(shù)標準和相關(guān)圖集，建立太陽能光伏工程標準體系，并負責在項目建設(shè)中進行落實；負責指導協(xié)調(diào)推進道路和公共場所光伏照明工程應(yīng)用。
市國土局負責在編制供地方案時，將在達到標準的新建建筑屋頂上建設(shè)光伏電站列入供地條件。
市規(guī)劃局負責將光伏太陽能推廣應(yīng)用納入城市建設(shè)規(guī)劃，做好符合建設(shè)光伏發(fā)電項目規(guī)劃條件的設(shè)置審查。
市重點工程管理局負責市本級投資新建項目的光伏設(shè)施的建設(shè)過程管理工作，建成后移交政府委托的專業(yè)化公司統(tǒng)一管理運營。
市招管局負責全市光伏發(fā)電項目和應(yīng)用產(chǎn)品的招投標管理工作，引導具有實力的優(yōu)秀發(fā)電企業(yè)來肥發(fā)展。
市環(huán)保局負責太陽能光伏發(fā)電項目建設(shè)中環(huán)境影響評價的指導服務(wù)，簡化環(huán)評手續(xù)。
市林業(yè)和園林局負責指導協(xié)調(diào)推進公園、廣場等公共場所光伏照明工程。
市公安局負責協(xié)調(diào)在交通信號燈方面的光伏應(yīng)用。
市人民防空辦公室負責指導協(xié)調(diào)人防工程、避難場所的應(yīng)急光伏發(fā)電項目。
市人才辦、市教育局負責光伏人才引進、應(yīng)用培養(yǎng)等工作。
市金融辦負責協(xié)調(diào)銀行金融機構(gòu)為光伏推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新金融服務(wù)。
市供電公司負責執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司分布式電源項目并網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)范》，為光伏并網(wǎng)發(fā)電項目提供便捷接入、可靠送出的網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)。
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責本區(qū)域內(nèi)光伏屋頂、光伏發(fā)電、光伏下鄉(xiāng)、道路和公共場所光伏照明等應(yīng)用項目的協(xié)調(diào)推進工作。
（三）加強科普宣傳。組織開展光伏推廣應(yīng)用宣傳和科普活動，建立一批科普基地，樹立一批光伏應(yīng)用典型，推廣一批光伏技術(shù)和產(chǎn)品，提高全民對光伏等新能源的認識和應(yīng)用的自覺性，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。（責任單位：市政府新聞辦、市科協(xié)）
七、其它事項
（一）各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門根據(jù)職責分工，提出具體推進方案。
（二）本意見中的政策兌現(xiàn)實行年度集中受理，受理前在媒體上進行公開發(fā)布。
（三）本意見由市發(fā)改委會同市經(jīng)信委、市財政局、市農(nóng)委負責解釋。
（四）本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。執(zhí)行中根據(jù)國家光伏補貼政策調(diào)整和光伏市場變化情況及時進行修訂。