鋰電世界 新能源汽車在全國推廣正形成星火燎原之際，在工信部看來，北京市和上海市的地方推廣目錄卻存在不和諧聲音，如何清理類似的地方保護(hù)正成為中央新的課題。地方保護(hù)是困擾新能源汽車推廣的重要因素之一，為此工信部目前正在研究清理地方保護(hù)的新政策。
從工信部獲悉，在邀請了39個新能源汽車推廣示范城市或區(qū)域的負(fù)責(zé)人共同商討新能源汽車的推廣意見后，工信部將叫停目前北京市和上海市的新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品的地方目錄，以及未出臺的地方保護(hù)政策。因為地方保護(hù)已經(jīng)嚴(yán)重影響了新能源汽車在各地的推廣數(shù)量。工信部裝備司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工信部會出臺有針對性的文件，這中間的制定過程比較復(fù)雜，文件何時出臺還不得而知。有知情人士透露，文件可能不只一個，初步預(yù)計6月底前出臺。
對于新能源汽車在私人領(lǐng)域推廣，國家“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛表示，地方保護(hù)的確是限制新能源車推廣數(shù)量的關(guān)鍵原因之一，但新能源車推廣不利還有其他方面的原因，其中商業(yè)回報機(jī)制的缺失影響了參與企業(yè)的積極性，而電池技術(shù)瓶頸又影響了新能源車的使用便利性，成為消費(fèi)者考慮的主要短板。
5月24日，國家主席習(xí)近平在上汽集團(tuán)考察時明確表示，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路。這是國家最高層首次對汽車強(qiáng)國路徑的明確定調(diào)。就在習(xí)近平主席表態(tài)的前幾天，新能源汽車推廣的城市瞬時擴(kuò)容。5月19日，武漢市、西安市、江蘇省(南京、常州、蘇州、南通、鹽城、揚(yáng)州等6個市作為一個整體區(qū)域納入國家推廣城市范圍)相繼出臺了新能源汽車補(bǔ)貼政策；5月20日，上海市政府宣布《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》正式落地。另有消息顯示，天津市、長沙市也將于近期陸續(xù)出臺地方補(bǔ)貼政策。
其中，武漢市及西安市規(guī)定單位及個人購買使用新能源汽車，將按國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1：1給予地方配套補(bǔ)貼，國家和地方財政補(bǔ)助總額最高不超過車輛銷售價格的60%。武漢市還宣布至2015年年底，地方財政將投入16.8億元，力爭推廣應(yīng)用10500輛新能源汽車；西安市規(guī)定今后兩年新增出租車將全部使用新能源汽車，另外在公務(wù)車中也率先使用新能源汽車。
據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年前4個月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到10501輛，同比增長154%，其中4月份單月增速為251%。在中央及地方政府政策陸續(xù)出臺后，新能源汽車行業(yè)發(fā)展將有望進(jìn)入實質(zhì)性階段。“推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v”這一規(guī)定明確寫于2013年9月國家四部委(財政部、工信部、科技部、發(fā)改委)出臺的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，突顯了中央政府對新能源汽車推廣過程中的地方保護(hù)已開始整治的信號。
但在實際推廣中，以北京市和上海市為首出臺的新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品地方目錄，一直被業(yè)內(nèi)詬病為變相的限制采購?fù)獾仄放啤Ｒ员本┦袨槔湫履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策就直接否定了插電式混合動力汽車的地方補(bǔ)貼和單獨搖號政策，這一政策造成如比亞迪的秦進(jìn)北京只享有國家補(bǔ)貼，而這一點即便在上海也不存在。
在政府采購領(lǐng)域，北京市9個已引入電動出租車的遠(yuǎn)郊區(qū)縣中，有7個全部采用北汽集團(tuán)旗下車型，已經(jīng)進(jìn)入北京地方目錄的比亞迪E6卻難以涉及該領(lǐng)域。“這種情況不僅在北京，除我們深圳總部外，比亞迪E6都很難進(jìn)入當(dāng)?shù)氐恼少彙！北葋喌嫌嘘P(guān)人士坦言。
北京市和上海市這樣帶有地方保護(hù)特色的推廣模式早在今年3月份就得到了國務(wù)院副總理馬凱的批評，并分工讓工信部負(fù)責(zé)清理地方保護(hù)政策的工作。王秉剛認(rèn)為，如果中央不及時出臺相關(guān)文件，全國其它城市很有可能會效仿北京市和上海市的做法，那樣將嚴(yán)重影響新能源汽車的市場化進(jìn)程。
“地方保護(hù)的確是限制新能源車推廣數(shù)量的關(guān)鍵原因之一，但新能源車推廣不利還有其他原因。”王秉剛指出，新能源汽車推廣其實就是個“生態(tài)圏”，有一點解決不好，就會形成惡性循環(huán)，而其中目前不完善的回報機(jī)制難以長期維持參與企業(yè)的積極性也是重要因素。
以深圳市為例，截至去年年底，深圳市慢速充電樁總數(shù)僅2273個，不足當(dāng)初目標(biāo)(深圳市供電局計劃2012年為深圳市建設(shè)89個充電站以及29500個充電樁)的十分之一，且出現(xiàn)大量閑置的充電設(shè)施，其中重要的一點是在充電樁建設(shè)運(yùn)營上政府補(bǔ)貼沒有得到落實。在這樣現(xiàn)實的情況下，深圳市將2015年的目標(biāo)設(shè)定在充電站擬達(dá)150座，充電樁20萬個。有業(yè)內(nèi)人士坦言，在電動車基數(shù)還未達(dá)到一定數(shù)量級，充電電價和電網(wǎng)收費(fèi)一致的情況下，這樣設(shè)建又無力可圖，南方電網(wǎng)能否繼續(xù)投建？除非引入社會資本投資，但這必須在建立良好的投資回報機(jī)制下才可完成。
“建立長效機(jī)制的商業(yè)模式我們可以去探討創(chuàng)新，不過電池的技術(shù)瓶頸目前卻是全世界都難以攻破的難題。”王秉剛指出。
目前世界上電動汽車采用的電池，始終無法解決比能量低、續(xù)駛里程短兩大缺陷。我國正在進(jìn)行下一代電池的研發(fā)，采用的不是現(xiàn)在通用的磷酸鐵鋰電池，而是三元材料與改性錳酸鋰等，預(yù)計兩年內(nèi)可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
2012年科技部頒布的《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》對2015年電池系統(tǒng)的鋰電池提出了要求，2015年電池單體的能力密度達(dá)到180瓦時/公斤以上，模塊能量達(dá)到150瓦時/公斤。目前我國較好的磷酸鐵鋰電池的能量密度可以做到100Wh/kg，可以支持行駛100公里。按照科技部的標(biāo)準(zhǔn)，鐵鋰電池的生命周期不會超過2015年。業(yè)內(nèi)多數(shù)人士普遍認(rèn)為如按照現(xiàn)階段的技術(shù)水平三元材料電池將會是可選替代方向，其技術(shù)在日本已經(jīng)相當(dāng)成熟。
從事多年新能源汽車動力電池生產(chǎn)的環(huán)宇賽爾新能源總經(jīng)理司海健表示，目前國內(nèi)新能源汽車剛剛進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)作，各商業(yè)模式還未盈利，對于密度更高的動力電池研發(fā)，企業(yè)還是杯水車薪。另外鐵鋰電池已成為了發(fā)展主流，很多基礎(chǔ)設(shè)施都是為其修建的，短期內(nèi)進(jìn)行改變可能性并不大，目前在國內(nèi)堅持三元材料為基礎(chǔ)研發(fā)的企業(yè)并不多。
王秉剛建議，無論是鐵鋰電池，還是所謂的替代品三元材料電池，在國內(nèi)零敲碎打的院所或企業(yè)自身研發(fā)居多，因此還是期待政府的牽頭與推動，并上升至國家戰(zhàn)略。