鋰電世界 市財政局市經(jīng)委市科技局市發(fā)改委
(二○一○年十二月二十二日)
為加快汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)我市財政補(bǔ)助資金管理工作，根據(jù)《財政部科技部工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》(財建〔2010〕230號)精神和我市試點(diǎn)實施方案的要求，特制定本辦法。
一、資金來源
2010-2012年期間，中央財政和地方財政[包括市和區(qū)、縣(市)財政]安排專項資金，對杭州市私人購買和使用新能源汽車實行補(bǔ)助。
本辦法所稱新能源汽車主要指插電式(plug-in)混合動力乘用車和純電動乘用車，其動力電池均不包括鉛酸電池。
二、補(bǔ)助內(nèi)容和對象
(一)中央財政主要對私人購買、登記注冊和使用新能源汽車給予一次性補(bǔ)助;地方財政主要對私人購買、使用新能源汽車和充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電池回收等給予補(bǔ)助。
(二)私人購買和使用新能源汽車財政補(bǔ)助包括私人直接購買、整車租賃、電池租賃等補(bǔ)助內(nèi)容。
1.直接購買補(bǔ)助：私人用戶直接向汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)(包括銷售公司和4S店，同下)購買新能源汽車，財政對汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助，汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)按扣除補(bǔ)助后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶。
2.整車租賃補(bǔ)助：租賃企業(yè)向汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)購買新能源汽車，用于向私人用戶出租。財政對汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助，汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)按扣除補(bǔ)助后的價格將新能源汽車銷售給租賃企業(yè)。
3.電池租賃補(bǔ)助：財政對電池租賃企業(yè)給予補(bǔ)助，電池租賃企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價格向私人用戶出租新能源汽車電池，并提供電池維護(hù)、保養(yǎng)、更換等服務(wù)。
4.充電設(shè)施補(bǔ)助：財政對充電設(shè)施建設(shè)單位，按充電配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實際投入額(不含土地等投入)給予補(bǔ)助。
5.電池回收補(bǔ)助：財政按新能源汽車和電池生產(chǎn)企業(yè)實際回收電池數(shù)量給予補(bǔ)助。
三、申請補(bǔ)助的銷售(租賃)企業(yè)條件
(一)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)以及新能源汽車產(chǎn)品必須符合財建〔2010〕230號文件和我市試點(diǎn)實施方案的相關(guān)條件與要求。
(二)整車租賃和電池租賃企業(yè)應(yīng)具有一定的規(guī)模，注冊資本原則上不低于300萬元，具備完善的租后服務(wù)體系;用于租賃的動力電池應(yīng)符合新能源汽車產(chǎn)品對電池的各項要求。
(三)銷售和租賃新能源汽車或電池的企業(yè)，應(yīng)向杭州市節(jié)能與新能源汽車發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室備案，備案內(nèi)容包括財建〔2010〕230號文件及本辦法規(guī)定的申請補(bǔ)助條件、銷售價格和租賃價格等相關(guān)材料，完善售后服務(wù)的證明材料、整車和電池按一定折扣回收的承諾書等。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)中央財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)動力電池組能量確定。對滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時給予補(bǔ)助。其中，插電式混合動力乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛，純電動乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛。
(二)地方財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1.直接購買整車的，根據(jù)動力電池組能量給予補(bǔ)助。其中，插電式混合動力乘用車的動力電池組能量超過10千瓦時的部分，給予每輛2000元/千瓦時的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助3萬元/輛;純電動乘用車動力電池組能量超過20千瓦時的部分，給予每輛3000元/千瓦時的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助6萬元/輛。同時，對每輛車按0.09元/公里的標(biāo)準(zhǔn)給予充電補(bǔ)助，最長補(bǔ)助期限為3年或最高補(bǔ)貼里程為6萬公里(以先到者為準(zhǔn))。
2.租賃整車的，根據(jù)租賃合同，按每輛車0.09元/公里的標(biāo)準(zhǔn)給予充電補(bǔ)助，最長補(bǔ)助期限為3年或最高補(bǔ)貼里程為6萬公里(以先到者為準(zhǔn))。同時，截至2012年12月31日，給予整車租賃費(fèi)50%的補(bǔ)助，每輛車最高補(bǔ)助1000元/月。
3.租賃裸車的(即租賃不含電池系統(tǒng)的純電動乘用車，其動力電池單獨(dú)向租賃企業(yè)租賃，享受電池租賃補(bǔ)助)，根據(jù)租賃合同，于2011年年底前給予裸車租賃費(fèi)50%的補(bǔ)助，每輛車最高補(bǔ)助1000元/月;2012年內(nèi)，給予裸車租賃費(fèi)30%的補(bǔ)助，每輛車最高補(bǔ)助600元/月。
4.租賃電池的，根據(jù)租賃合同，按每輛車0.50元/公里的標(biāo)準(zhǔn)給予電池租賃費(fèi)補(bǔ)助，最長補(bǔ)助期限為3年或最高補(bǔ)貼里程為6萬公里(以先到者為準(zhǔn))。
5.單位組織職工一次性購買新能源汽車10輛以上的，每輛車給予3000元補(bǔ)助;個人以燃油車換購新能源汽車的，每輛車給予3000元補(bǔ)助。
6.在杭州市實施的納入城市統(tǒng)一規(guī)劃的充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，按實際投入額(不含土地等投入)給予20%的補(bǔ)助。
7.對新能源汽車和電池生產(chǎn)企業(yè)回收廢電池的，按照實際回收量，給予15元/千瓦時的電池回收補(bǔ)助。
蕭山、余杭區(qū)及五縣(市)的充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的補(bǔ)助資金，由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)，其余補(bǔ)助資金由市財政承擔(dān)。
五、申請程序和資金下達(dá)
(一)直接購買。
1.直接購買新能源汽車補(bǔ)助包括中央財政的購車補(bǔ)助和地方財政的購車補(bǔ)助、充電費(fèi)補(bǔ)助。
2.由直接銷售新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)助申請，填寫《私人購買新能源汽車財政補(bǔ)助資金匯總表》、《私人購買和租賃新能源汽車的充電費(fèi)財政補(bǔ)助資金申請表》并提供以下材料的復(fù)印件：
(1)銷售給私人用戶的發(fā)票;
(2)購車者的杭州市居民身份證或暫住證
(3)購車者在杭州市車輛管理部門登記注冊的車輛行駛證;
(4)說明車輛動力電池組能量(千瓦時)等關(guān)鍵零部件信息的有效材料。
其中，單位組織職工個人一次性購買新能源汽車10輛以上的，由組織單位提供團(tuán)購證明材料并填寫《團(tuán)購和換購新能源汽車財政補(bǔ)助資金申請表》;個人以燃油汽車換購新能源汽車的，由個人提供包括燃油汽車行駛證、新能源汽車行駛證以及燃油汽車報廢憑據(jù)等相關(guān)證明，并填寫《團(tuán)購和換購新能源汽車財政補(bǔ)助資金申請表》。
3.充電費(fèi)補(bǔ)助資金。財政按每輛車行駛6萬公里計算的充電應(yīng)補(bǔ)金額的35%預(yù)撥給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)，再由生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)撥付給個人，并將有關(guān)購車記錄和資金撥付等資料移交給市政府確定的專門機(jī)構(gòu)。新能源汽車行駛滿3年或6萬公里(以先到者為準(zhǔn))后，個人可根據(jù)實際行駛的公里數(shù)，向市政府確定的專門機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)助資金清算，清算結(jié)果高于已撥付補(bǔ)助額的，差額部分由財政給予補(bǔ)足，低于已撥付補(bǔ)助額的，差額部分不再扣回。
(二)整車租賃。
1.整車租賃補(bǔ)助包括中央財政的購車補(bǔ)助和地方財政的整車租賃費(fèi)補(bǔ)助、充電費(fèi)補(bǔ)助。
2.由整車租賃企業(yè)提出補(bǔ)助申請，填寫《私人購買新能源汽車財政補(bǔ)助資金匯總表》、《私人購買和租賃新能源汽車的充電費(fèi)財政補(bǔ)助資金申請表》和《私人租賃新能源汽車財政補(bǔ)助資金申請表》，并提供以下材料的復(fù)印件：
(1)生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)將新能源汽車銷售給租賃企業(yè)的發(fā)票;
(2)租賃企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和在杭州市車輛管理部門登記注冊的車輛行駛證;
(3)說明車輛動力電池組能量(千瓦時)等關(guān)鍵零部件信息的有效材料;
(4)租賃企業(yè)與私人用戶的整車租賃協(xié)議。
3.充電費(fèi)補(bǔ)助資金。財政按每輛車行駛6萬公里計算的充電應(yīng)補(bǔ)金額的35%預(yù)撥給整車租賃企業(yè)。新能源汽車行駛滿3年或6萬公里(以先到者為準(zhǔn))后，租賃企業(yè)可根據(jù)實際行駛公里數(shù)，向市政府確定的專門機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)助資金清算，清算結(jié)果高于已預(yù)撥補(bǔ)助額的，差額部分由財政給予補(bǔ)足，低于已預(yù)撥補(bǔ)助額的，差額部分不再扣回。
(三)裸車租賃。
由租賃企業(yè)提出裸車租賃費(fèi)補(bǔ)助申請，填寫《私人租賃新能源汽車財政補(bǔ)助資金申請表》，并提供以下材料的復(fù)印件：
1.租賃企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證;
2.租賃車輛的發(fā)票、車輛行駛證;
3.私人租賃者的杭州市居民身份證或暫住證;
4.租賃企業(yè)與私人租賃者的裸車租賃協(xié)議。
(四)電池租賃。
1.電池租賃補(bǔ)助包括中央財政的電池租賃補(bǔ)助和地方財政的電池租賃費(fèi)補(bǔ)助。
2.由電池租賃企業(yè)提出補(bǔ)助申請，填寫《私人租賃新能源汽車電池財政補(bǔ)助資金申請表》，并提供以下材料的復(fù)印件：
(1)租賃企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證;
(2)私人租賃者的杭州市居民身份證或暫住證、車輛行駛證;
(3)租賃企業(yè)購入動力電池的累計數(shù)量及發(fā)票;
(4)租賃企業(yè)與私人用戶的電池租賃協(xié)議;
(5)說明動力電池組能量(千瓦時)信息的有效材料。
3.電池租賃企業(yè)與租賃者個人簽訂電池租賃協(xié)議后，向個人提供最長補(bǔ)助期限為3年或最高補(bǔ)貼里程為6萬公里(以先到者為準(zhǔn))的電池租賃消費(fèi)卡(一車一卡)，并提供電池的充電、維護(hù)、保養(yǎng)、更換等服務(wù)。
4.對電池租賃補(bǔ)助資金實行分期撥付，首期資金在簽訂租賃協(xié)議后，按每輛車行駛6萬公里計算的電池租賃費(fèi)應(yīng)補(bǔ)金額的35%預(yù)撥，剩余資金在每年年底進(jìn)行結(jié)算，實行多退少補(bǔ)。
(五)充電站建設(shè)。
由充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位提出補(bǔ)助申請，填寫《充電站、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目財政補(bǔ)助資金申請表》，并提供以下材料的復(fù)印件：
1.項目實施單位的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證;
2.項目批準(zhǔn)或備案(核準(zhǔn))文件;
3.提供會計師事務(wù)所的項目審計報告及財務(wù)投資清單(主要包括形成固定資產(chǎn)的配電、充電、更換、監(jiān)控、通訊系統(tǒng)等投入，不含土地等投入);
4.項目竣工驗收報告。
(六)電池回收。
新能源汽車和電池生產(chǎn)企業(yè)可申請地方財政的廢電池回收補(bǔ)助。由電池生產(chǎn)企業(yè)按照實際回收量，填寫《新能源汽車電池生產(chǎn)企業(yè)回收廢電池財政補(bǔ)助資金申請表》，并提供廢電池回收有關(guān)憑證資料。
補(bǔ)助資金原則上每月申請一次，也可視情況定期進(jìn)行申請。申請補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)將申請表和材料裝訂成冊，分別報市財政局、經(jīng)委審核后，確定財政補(bǔ)助資金計劃，并撥付資金。其中，蕭山、余杭區(qū)及五縣(市)的充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，由建設(shè)單位直接向當(dāng)?shù)刎斦拖嚓P(guān)部門提出申請。
六、監(jiān)督管理
(一)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷商要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)銷售優(yōu)惠和政府財政補(bǔ)貼，不得將財政補(bǔ)貼納入企業(yè)優(yōu)惠額度，不得以已享受價格優(yōu)惠等為由拒不兌付補(bǔ)貼，不得因財政補(bǔ)貼而提高新能源汽車銷售、租賃價格，確保消費(fèi)者切實享受國家財政補(bǔ)貼。
(二)企業(yè)要對申報材料的真實性和產(chǎn)品一致性負(fù)責(zé)。對產(chǎn)品與申報材料不符，性能指標(biāo)未達(dá)到要求，以及提供虛假信息、騙取補(bǔ)助資金的，將視情節(jié)輕重給予申請企業(yè)追繳補(bǔ)助資金、通報批評、取消資格等處罰。
(三)補(bǔ)助資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，將依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)和有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
本辦法由市財政局、經(jīng)委、科技局、發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
2010年5月31日至2012年12月31日期間，私人直接購買、整車租賃和電池租賃新能源汽車的可享受本財政補(bǔ)助政策